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明年上半年完成國六草案征求意見稿



發表時間:2015-9-13 信息來源:新浪汽車綜合

2015中國汽車產業發展(泰達)國際論壇9月11日-13日在天津梅江會展中心舉行。本屆論壇以“新常態·2020產業愿景與路線圖”為主題,吸引國家部委領導、企業集團高層、權威專家學者等共計700余位國內外汽車行業嘉賓齊聚天津,共同展望汽車產業發展宏偉藍圖。以下為環境保護部科技標準司處長 裴曉菲的講話實錄。

環境保護部科技標準司處長 裴曉菲
  裴曉菲:女士們先生們,大家上午好,非常高興能有機會再一次來天津參加泰達汽車論壇,也想借今天這樣一次機會,給大家就機動車污染排放標準給大家做個匯報,我三個方面的內容,用20分鐘的時間完成我的演講,給大家做一個介紹。

  剛才第一位演講者工信部的朱總也對整個汽車行業的發展做了介紹,其實作為一個中國人我們能夠趕上今天這樣的時代,大家都會非常的榮幸,汽車行業為國民經濟發展應該說做出了巨大的貢獻,我們不管是機動車生產企業的數量,還是保有量,都世界第一,尤其是我們在機動車的產銷量方面連續6年世界第一。但是汽車保有量快速的發展,也必然會帶來一些環境的問題,尤其是在空氣污染方面,對于顆粒物和氮氧化物的貢獻、柴油車的貢獻量是非常大的。氮氧化物的排放量已經達到了640萬噸,應該說已經占到了整個氮氧化物排放接近三分之一的水平,所以說整個機動車污染的控制也是我們環保部門一個重點。

  在機動車快速發展過程中,對于城市污染的貢獻尤其引發關注,當然這個問題學界也有不同的認識,說機動車到底對霧霾有多大的貢獻率?環保部門組織我們各省環保廳局對于PM2.5進行了解析,總體來看北京、上海、廣州這樣的城市,貢獻率都是超過了20%,天津也達到了20%,所以說在霧霾方面是很重要的一個貢獻,也是我們管控的重要,這個也是達成了共識。另外一點可能大家比較忽視的,就是我們在關注PM2.5污染的同時,臭氧的污染可能被大家忽視了,其實從上半年來看,臭氧超標已經超過了PM2.5污染的問題,而氮氧化物和VOC又是臭氧重要的前提物,這個機動車貢獻率應該是更大,所以說關于機動車的污染控制,在關注顆粒物的同時,對于未來環保部門臭氧的污染控制,我們應該給予更多的關注。

  在整個機動車快速發展過程當中,環保標準還是發揮了很重要的一些作用,當然在2000年之前我們可以看出,隨著機動車保有量的增加,污染物的排放還是呈現了加速發展的過程,在2000年之前我們也知道,當時的排放控制還是比較寬松的。從2000年實施一階段的排放標準之后,到目前全國實施四階段的排放標準,北京、天津、上海、廣東一些重點城市,已經提前實施了五階段排放標準,所以整個汽車保有量發展,污染物總量并沒有大的增長,當然這個從2000年以來排放量還是有一定的增加。

  我剛才已經講到了,我們在整個機動車發展過程當中,對于標準工作還是非常關注的,在1983年第一批,頒布了六項機動車有關的排放標準,經過近30多年的發展,我們整個標準體系已經初步的建立,在機動車方面,我們控制的污染物包括了一氧化碳、碳氫、氮氧化物和PM五項指標,在整個移動有27項,里面包括了排放標準,對于燃料的有害物質和造成的控制標準,關于汽車的排放標準就達到了13項。我們整個國內目前是執行輕型車四階段的標準,但是從近階段發展態勢來看,全國實行輕型車五階段的排放條件已經具備,今年4月份國務院已經召開會議,對于車用汽柴油的質量提高,進一步要加速,已經明確出來2017年1月1號,全國供應車用五階段的汽柴油,同時從目前乘用車、輕型車五階段核準的車輛來說,車型也達3700多個車型,從市場的供應率來看,目前市場上有接近50%的銷售汽車已經達到了五階段的排放控制標準,所以無論從油品還是汽車供應來看,條件已經具備。目前環保部的正在組織相關的專家,就這個問題給國務院起草一個報告,五階段標準提前實施能夠有一個明確的說法。

  除此之外,關于重型車五階段標準,早都已經發布了,圍繞著排放標準關于燃油蒸發、曲軸箱,還有耐久性以及煙路、以及車載的OBD,還有低溫冷啟動等等,我們出臺了一系列補充的標準,所以說目前13項汽車排放標準總體上能夠支持汽車污染的工作。正在制定的大家比較關注的,六階段的汽車的排放標準,下邊我會重點的介紹。除此之外跟汽車有關是混合動力車排放標準,目前這項標準前期已經征集了意見,我們也是力爭年內能夠把混合動力車標準發布。還有一項關于低速貨車和三輪汽車,由于低速貨車在國家產業政策和管理當已經明確,按照機動車來管理,所以低速貨車就不準備出臺了,但是三輪汽車在廣大農村地區還是有很大的作用,前期也是和發改委、工信部還有生產的企業,進行了座談,大家認為這個標準最初的時候是有不同的疑義,認為應該跟汽車一樣,但是最后大家認為這個行業比較特殊,用戶又是廣大的農民,所以有必要發布一個比遠隔標準嚴格,比汽車標準相對寬松的標準,我們也是提請部長會議審議。在甲醇汽車、重型汽車標準也都是在制定當中。

  最后,就大家比較關注的輕型車國六的標準總體的考慮給大家做個介紹。在做這個標準制定之前,我們有必要回顧一下已經發布的這些標準,在整個汽車管理當中所發揮的作用和存在的不足。總體來看,我們繼承了歐盟體系排放標準的體系,經歷了從國一到國五這個階段,總體上還是對汽車行業的健康發展,還是起到了很大的作用,對于減少污染物的排放,緩解空氣質量的變化,應該說發揮的重要的作用。但是在整個標準實施過程當中,我們也是越來越清晰的認識到,形式核準的工況和汽車實際行駛工況是不一樣,所以導致在實際行駛過程當中,排放污染物要高于我們制定的限制。OBD管理也沒有得到充分的發揮,我們在整個排放標準制定過程中,對于行駛排放,對于晝間的排放以及加油的排放還要進一步加強,目前這個標準應該說有近三分之二左右VOC沒有得到很好的管控。關于生產監管方面也是有很多不完善的地方,實施方式目前是實施國家統一一刀切的實施,對于一些重點地區可能也是和管理方面難以滿足需求的,所以說下一步我們在標準的制定方面,就從這幾個方面給予重點的考慮。

  關于這個標準的制定我們也是有一些基本的原則,首先還是要考慮中國的國情,要確保這個標準能夠可行、可用,要考慮到中國實際典型的路礦,油品的條件,我們駕駛的習慣,同時也要加強OBD,參照美國的做法,發揮實際OBD的作用,能夠確保汽車在全生命周期達標,對于改善環境質量能夠發揮更大的作用。通過這個標準我們希望對于一些VOC、氮氧化物、顆粒物等等能夠起到實質的減排效果,便于整個汽車行業健康的發展。基于這樣的考慮,目前如果繼續沿襲歐洲的標準體系,可能確實難以滿足我們環境管理的需求,也不能夠解決我們所面臨的困難,所以未來6階段的標準我們是想充分的借鑒歐洲和美國的一些成功的經驗,能夠在考慮標準連續性的同時,對一些重點內容進行調整。

  這個標準是2014年立項的,2015年的項目,通過招投標,中國環科院包括機動車中心、移動源基地和標準研究所中標,協作單位包括了汽研中心,廈門機動車控制中心、北京機動車排放管理中心和北京理工大學,當然在標準制定過程當中,除了機動車企業之外,對于油品也有很大的要求,所有也有油品一些企業參與。為了更好的完成這個標準,我們成立了有好幾名院士牽頭的專家指導的委員會,也成立了秘書處,針對這個標準目前各方比較關注,工況的限制,測試設備的問題,基準燃料的問題,OBD的問題,還有燃油蒸發的問題,設立了五個重點的工作組。目前五個重點的組每個月開一次會,都在有序的開展,當然我們為了這個標準能夠反映各方的利益,也邀請了國內外重點的車企都參與了,一共有40多家企業,分別參與了上面這五個工作組的工作。目前我們說這幾項重點的任務,包括基準燃料、OBD測試的技術和設備,以及排放的測試程序,這幾項工作基本上已經完成了,下面的重點就是關于限值確定的問題,那么在限值確定方面要對整個五階段的排放標準進行系統的評估,這項工作我們跟汽研中心有了大的研究,目前還能夠有的一些排放有一些了解,同時對減排的目標,就是美國的TIER3和目標進行減排,最后確定我們國6標準的限值以及耐久性的要求,這是我們整體的考慮。

  從目前已經完成的情況來看,我們組建了專家的隊伍,也召開了30多次研討會,包括由兩位院士領銜的標準開題論證會,除此之外前面提到五項重點任務,分門別類召開一些研討會,完成了美國、歐洲國六的標準,組建了40多個企業所組成的工作組,同時在機動車網上也開通了國六標準交流的平臺。并且我們前期環保部為了做好這項工作,在公益項目方面,關于國六標準的預研究重型車、輕型車,都分別給予了一些資金的支持,總計超過一千萬,關于征發排放ORVR的排放,在國六制定的時候,也有企業提出來,ORVR減排效果、經濟成本做了大量的研究,已經有研究報告。同時開展了不同工況和不同油品的一些影響的研究,總計完成了400多次排放的測試,這是我們在兩個月前開體時候的一些工作,目前這些工作比這個數據還要增加很多。

  說起來標準之所以引起大家的關注,以前我們的標準是平移,把歐洲的排放標準直接平移過來,這個標準有一些改動,首先就是測試工況的問題,我們以前所選用歐工況,NEDC這個工況不能夠滿足管理上的需求,但是我們通過對不同工況研究也得出了這樣的結論,不同的循環測試對排放的影響,沒有明顯的規律,你也沒法判斷說我到底選用哪個工況,就能夠提高排放的要求。我們目前正在做有部門正在做循環工況WLTP比較來看,除了最大家速度和減速度,確實有一些區別,差距還是比較小的。同時也是考慮到我們在世界整個汽車排放標準理事會當中我們是投的贊成票,所以未來我們在標準制定過程當中是采用WLTP這樣一個工況作為我們標準一個基本的依據,同時為了彌補工況當中存在的一些問題,我們也會考慮一些,做一些補充的工況,包括低速和高速、高負荷,同時包括RDE這樣一些要求,也在整個標準制定過程當中給予考慮。

  第二個就是關于排放限值。排放限值主要是基于目前這些硬件的技術,就說你車輛如果已經安裝了,解決蒸發排放這些問題,包括一些最先進的技術,總體的目標就是要在國5基礎之上加延30%,從前期調查來看,很多車輛也是有這樣的空間,但是個別污染物可能還是有一定的困難。針對柴油車和汽油車,我們可能會分別提出來粒子數量和PM質量濃度控制的。

  關于蒸發排放。實際上前面已經做了很詳細的研究,輕型實驗會采用WLTP這個工況,同時通過加油、晝間排放以及行駛的損失,整個這些要求,希望能夠達到美國的水平。

  在OBD方面,我們目前關注的重點是怎么來強化OBD防篡改的功能,通訊協議唯一性的功能,還有關注OBD對于整個蒸發排放的要求,總體上未來車輛管理OBD會發生重大的作用,在六階段的時候。

  在基準燃料方面。目前既要考慮代表性和前瞻性,同時也要對一些指標范圍進行縮窄,保證我們實驗的公平性,在基準燃料方面,相對理論性工作做的更充分一些。

  在時間進度上。目前這也是大家比較關注的,實際上這個標準我們目前應該說是作為部里一項重點工作在推進,前期有很多盡管標準沒有立項的時候,有很多與標準有關,包括我說到的ORVR的問題,工況的問題,包括油品質量的問題,都有一些前期的預研究,所以今年重 點就是把這些內容能夠整合起來,同時在年底前,希望能夠出一個草案,在明年的上半年能夠完成標準草案的征求意見稿,在年內能夠進行行政的審查,這就是我們 總體上關于這項工作的考慮。當然在工作的過程當中,我們還是秉承一個開放、公平、公正的原則,希望大家,包括車企,包括技術供應商,包括零部件的廠商,都可以參與進來,對于這個標準當中的一些技術內容提出你們的意見,讓我們這個標準能夠盡快的出臺,同時能夠對汽車行業的發展也有一個大的支撐作用。以上就是我的匯報,謝謝大家。

 

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